一、办案人员要回避由谁决定

依据我国《刑事诉讼法》的规定，如果侦查人员是公安机关的工作人员时，侦查人员的回避由公安机关负责人决定。

相关法律规定：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十一条 审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定;院长的回避，由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。

对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。

对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。

第三十二条 本章关于回避的规定适用于书记员、翻译人员和鉴定人。

辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。

二、回避的程序

回避的提出，可以是当事人提出申请，也可以是审判人员或者其他参与诉讼的人员主动自行提出。回避应当在案件审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，可以在法庭辩论终结前提出。回避申请提出后，是否准许，由法院决定，具体程序为：审判人员的回避，由法院院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出3日内，以口头或者书面形式作出决定，申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。

民事诉讼中的回避制度除了适用于审判人员外，对书记员、翻译人员、鉴定人以及勘验人也是同样适用的。而如果这些人发现自身存在法定回避情形的，可以自行回避。若是当事人发现有法定回避情形，那么可以向法院申请他们回避，此时申请回避的方式分为书面和口头两种。

三、能不能申请证人回避

赵国斌律师提醒您，不能申请证人回避的。凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人不适用回避制度，但是与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言是不能单独作为认定案件事实的依据。